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東西南北:即將而來的東亞大變 (安裕)

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東西南北:即將而來的東亞大變 (安裕)

發表 由 Dino 于 周五 12月 23, 2016 11:09 am

特朗普與蔡英文的電話對話牽引美國調整對中國大陸政策的議論,如今看來,特朗普那通電話絕不是一時興起,更非台北一方主動即可所致。傳媒報道,搭通天地線的是美國參議院前多數黨領袖多爾(Bob Dole),他是著名親台派,1995年是第二次世界大戰結束50周年,多爾和民主黨議員西蒙邀請蔣介石遺孀宋美齡到美國國會參加致敬大會。如果把據稱對特朗普外交政策具影響力的博爾頓(John Bolton)也算進去,連同剛任命為白宮全國貿易委員會主席的經濟學者納瓦羅(Peter Navarro),特朗普身邊的親台勢力是半個世紀以來美國政府之最。

特朗普未來的對中國大陸政策,初期有揣測或是以外交逼迫北京打開貿易壁壘,近期則更像重新擘劃東亞戰略秩序。對北京來說,若是前者倒是好辦,錢可以解決的問題就不是問題;只要談判桌上有來有往,關係仍在就大勢跑不了。最怕是如無人水底探測器事件,交還之後美國一聲不吭,對話不上線,像是針頭跌進深海那樣一去杳然。若真是西太平洋戰略重新整合,那將推翻六十年代以來共和民主兩黨的跨黨派共識,從而把中國大陸與台灣在美國戰略藍圖重新定位,如今的「維持現狀」到時就不是美國的最大利益。

美國半世紀以來為了維持台海不戰不和的懸峙狀態,出盡九牛二虎之力,包括兩次不批准蔣介石反攻大陸。六十年代美國盱衡全局的觀察基礎是越戰與冷戰,可以說,自1967年秋準備角逐總統的尼克遜在《外交事務》季刊發表〈越戰後的亞洲/ Asia after Vietnam〉、首次在美國外交刊物提出拉攏中國以降,美國一直循着聯中抗蘇的主軸直至九十年代初。通過聯中抗蘇,美國減輕在西歐面對的軍事壓力,也可從中南半島撤走部隊。聯中抗蘇是現實主義結晶,尼克遜放下意識形態分歧,壓住台灣的蔣介石不讓他騷擾中國大陸東南沿海,下令中止從台灣起飛的美國中央情報局U2偵察機進入大陸,換來對蘇聯痛恨之極的中共領導層的盟友關係。

北京五十年代末與莫斯科全面決裂,「蘇修亡我之心不死」,放在今天幾近全民擁俄的中國大陸,是為時空轉換不知人間何世。1969年中蘇血戰珍寶島,蘇聯把駐東歐部隊抽調到中蘇邊境,兵員最盛時多達130萬;北京則允許美國在新疆設立對蘇監察站,又敦促日本在《中日和平友好條約》加入名為「反霸」實是反蘇條款。日本全國都在蘇聯戰機飛行半徑之內,極不情願得罪強鄰,但鄧小平強烈要求日本把這項寫進條約。至1979年初中美建交,鄧小平訪美回來隨即出兵攻打越南,這是中美關係最密切日子。共同反蘇元素持續發酵,穿越卡特、列根、老布殊年代,直至1991年蘇聯降旗分解。

特朗普明刀明槍打台灣牌
蘇聯因素既去,美國冒現第二套思考,被稱為「中國人民老朋友」的老布殊競選連任,於1992年向台灣出售150架F16戰機,打破列根年代中美簽署限制美國對台售武的《八一七公報》金剛箍。老布殊聲稱是為爭取德州選民選票,更大涵意是美國在後冷戰年代重新設計世界新秩序,台灣再度上名。類似理念從此不滅,至克林頓入主白宮,1995年批出簽證給台灣總統李登輝赴美訪問母校康乃爾大學,發表〈民之所欲,長在我心〉演說,喻示中華民國在台灣。北京盛怒,召回大使抗議,一個月後解放軍導彈演習,美國同年年底下令核動力航空母艦尼米茲號通過台灣海峽南下。

美國在六十年代以後的一段頗長時間,視中國大陸為反蘇盟友,從尼克遜言行皆可顯見。尼克遜在〈越戰後的亞洲〉指出,「中國若不改變,世界不會安全」,「這要說服中國它必須改變」,聯中抗蘇思維躍然而出。在這篇15頁長文,尼克遜用的字眼亦反映他的心路變化,從開始的Red China(赤色中國),到後來只用China,拉攏北京決心昭然若揭。冷戰結束,美國尋求已無共同敵人下的中美關係新形態,出售戰機及李登輝入境美國,去年元旦台灣官方駐華盛頓機構睽違36年首次升起青天白日滿地紅旗幟,一一可視為試探招數。迨至如今,特朗普明刀明槍打台灣牌,回首一路走來,這條長路指向何方不言自明。

北京對特朗普小心翼翼,畢竟美國仍是當下超級大國,對美言行必須精心計算。本來,美國社會對中共好感大不乏人,尤其自由派傳媒《紐約時報》等,鄧小平1979年訪美之行《紐約時報》傾力報道,更發表社評高度讚揚哈佛大學出身的中方繙譯冀朝鑄,題為《The Indispensable Mr. Chi》(不可或缺的冀先生)。類似《紐約時報》或《華盛頓郵報》等大報,其實可在輿論層面向特朗普施壓,促使美國在台海議題必須慎重行事。可是,一場六四血腥鎮壓令美國媒體對中共的期盼全然失落,尤其是自由派傳媒更萌生「覺今是而昨非」之痛,與北京漸行漸遠。這是尼克遜主義興起的六十年代末、美國傳媒力主與北京建交時不能想像的歷史發展;如今處處與昔日相違的境況與局面,更令戰略家如基辛格愕然。基辛格近日談到特朗普如是說,Trump is a phenomenon that foreign countries haven't seen,一言蔽之,他活了近百歲,這特朗普是前所未見、聞所未聞。外交教父言下之意,「大變隨時要來」。

安裕

■特朗普未上任就已經就台灣問題多次發表意見。
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